KC2026 خطة العمل الخاصة بحقوق الإنسان
خطط عمل حقوق الإنسان لكأس العالم FIFA 2026™
تُعد كأس العالم لكرة القدم 2026™ أكبر حدث رياضي في العالم. وستستضيف الفيفا هذا العام البطولة في 16 مدينة مضيفة في كندا والمكسيك والولايات المتحدة، حيث من المقرر إقامة 104 مباراة على مدار 39 يومًا. وستكون هذه أكبر نسخة من كأس العالم لكرة القدم™ في التاريخ، بمشاركة 48 فريقًا متأهلًا، مقابل 32 فريقًا في النسخ السابقة.
يُعد استضافة كأس العالم لكرة القدم إنجازاً تاريخياً وعلامة فارقة بالنسبة للبلدان المضيفة والمدن المضيفة، مع ما يترتب على ذلك من آثار اجتماعية كبيرة. كما يتيح فرصاً لبناء إرث يستمر عبر الأجيال. وكما هو الحال مع أي حدث رياضي ضخم، ينبغي توقع التحديات ومعالجتها طوال فترة انعقاد البطولة.
علاوة على ذلك، فإن نطاق الصلاحيات التشغيلية للجان الاستضافة لكأس العالم 2026 محدود، ولا يشمل ملاعب كأس العالم التي تديرها الفيفا خلال فترة الاستخدام الحصري، ولا القضايا النظامية التي تتجاوز نطاق كأس العالم 2026™.
من أجل التخفيف من الآثار السلبية المحتملة وتعظيم الآثار الإيجابية، أدرجت الفيفا متطلبات شاملة في مجالي الاستدامة وحقوق الإنسان، بما في ذلك حقوق العمال، ضمن عملية تقديم العروض. وتعد هذه النسخة الأولى من البطولة التي تضمنت مثل هذه المتطلبات في لوائح تقديم العروض واتفاقيات الاستضافة منذ البداية. وتماشياً مع متطلبات الفيفا في مجال حقوق الإنسان، قدمت كندا والمكسيك والولايات المتحدة مقترح "يونايتد 2026" (United 2026) لوضع استراتيجية موحدة لحقوق الإنسان، كما قامت المدن في جميع أنحاء أمريكا الشمالية التي تنافست على استضافة كأس العالم لكرة القدم بوضع مقترحات في مجال حقوق الإنسان خلال مرحلة الترشيح للفترة 2019-2022. وقد تم إعداد هذه المواد بالتشاور مع الجهات المعنية الرئيسية في مجال حقوق الإنسان، ووضعت أساساً قوياً للمراحل اللاحقة من إجراءات العناية الواجبة في مجال حقوق الإنسان لهذه البطولة.
استخدمت الفيفا المواد والدروس المستفادة من عملية تقديم العروض لوضع «استراتيجية الاستدامة وحقوق الإنسان لكأس العالم 2026™»، التي تحدد الأهداف والمبادرات الرئيسية التي ستعمل الفيفا واللجان المنظمة على تحقيقها، وكذلك «إطار عمل حقوق الإنسان لكأس العالم 2026™». يقدم هذا الإطار إرشادات وضعها الاتحاد الدولي لكرة القدم (FIFA) للجان الاستضافة الـ 16 والمدن المضيفة التي تم اختيارها في عام 2022، ويبرز 20 قضية بارزة في مجال حقوق الإنسان تم تشجيع لجان الاستضافة والمدن المضيفة على معالجتها عند وضع خطط العمل المخصصة لكل منها. وتسترشد الاستراتيجية والإطار وخطط العمل بالمبادئ التوجيهية للأمم المتحدة بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان، وتستند إلى مشاركة قوية من قبل أصحاب المصلحة.
وقد قاد الاتحاد الدولي لكرة القدم (FIFA) المشاركة على الصعيدين الوطني والدولي، بينما قادت اللجان المنظمة المحلية، بما في ذلك KC2026، عمليات التشاور المحلية.
قدمت الفيفا واللجنة الاستشارية لحقوق الإنسان لكأس العالم 2026™، المكونة من خبراء مستقلين في مجال حقوق الإنسان من أمريكا الشمالية، ملاحظاتها على خطط العمل، وهي وثائق متجددة قد يتم تحديثها لتعكس المعلومات والاحتياجات والظروف المتغيرة. من المهم ملاحظة أن التدابير الموضحة في خطط العمل هذه لا تشكل أو تنشئ التزامات ملزمة قانونًا؛ بل تمثل إظهارًا علنيًا للجهود المبذولة بحسن نية وممارسة العناية الواجبة في مجال حقوق الإنسان فيما يتعلق باستضافة وتنظيم البطولة الرئيسية للفيفا. وقد تم وضع خطط العمل الخاصة بحقوق الإنسان لاتخاذ خطوات ملموسة تهدف إلى التخفيف من الآثار السلبية المحتملة التي قد تنشأ ضمن نطاق الاختصاص التشغيلي للجان الاستضافة والمدن المضيفة لكأس العالم FIFA 2026™، ومنعها حيثما أمكن ذلك.
بذلت اللجان المنظمة جهودًا استثنائية على مدار السنوات السبع الماضية لوضع خطط العمل هذه. وتود الفيفا أن تعرب عن امتنانها العميق للدول الثلاث المضيفة، واللجان المنظمة الـ 16، واللجنة الاستشارية لحقوق الإنسان لكأس العالم 2026™، والعدد الهائل من الجهات المعنية بحقوق الإنسان التي ساهمت في وضع خطط العمل هذه، والتي تعمل جاهدة لجعل هذه النسخة احتفالاً رائعاً بهذه اللعبة الجميلة.
قضت منظمة «KC2026»، وهي المنظمة غير الربحية التي تقود جهود استضافة مدينة كانساس سيتي، ثلاث سنوات في إعداد المنطقة لاستضافة أحد أكبر الأحداث الرياضية في تاريخ المدينة. وتقوم «KC2026» بتنسيق شؤون النقل، والسلامة والأمن، وعمليات المتطوعين، ومهرجان مشجعي الفيفا، والتسويق، والمشاركة المجتمعية، واستعداد قطاع الأعمال لأنشطة البطولة في كانساس سيتي.
تتناول هذه الخطة المخاطر والفرص التي حددها أصحاب المصلحة الإقليميون، وتفصّل الإجراءات المخطط لها للتخفيف من تلك المخاطر في عدة مجالات رئيسية:
- الحماية
- الاتجار بالبشر
- الاندماج وعدم التمييز
- ضمانات العمال
- الوصول إلى سبل الانتصاف
ستختلف خطة KC2026 عن خطط المدن المضيفة الأخرى، لأن كل مدينة تختلف عن الأخرى من حيث القوانين واللوائح والبرامج والمبادرات القائمة. علاوة على ذلك، تم وضع كل خطة بالاستعانة بآراء الجهات المعنية المحلية، مع تحديد القضايا المحددة التي يتعين معالجتها.
تتضمن هذه الخطة مجموعة من الإجراءات المحددة لمعالجة المخاطر الرئيسية التي تم تحديدها. ومن بين هذه الإجراءات ما يلي:
- سياسة التعاقد المسؤول، وقواعد السلوك في الملاعب، ومحطات السلامة الثابتة والمتنقلة في مهرجان مشجعي الفيفا™ وضمن نطاق "الميل الأخير".
- خطة عمل كي سي – مبادرة إقليمية تهدف إلى إعداد الشركات الصغيرة لمساعدة أكثر من 11,000 من رواد الأعمال المحليين والشركات الصغيرة على الاستعداد والاستفادة من الفرص الاقتصادية المرتبطة بكأس العالم لكرة القدم 2026™.
- تدريب وتوعية في مجال مكافحة الاتجار بالبشر بالشراكة مع الوكالات المحلية والولائية والاتحادية.
- ضمان توفير سبل الوصول للأشخاص ذوي الإعاقة إلى مواقع فعاليات كأس العالم 2026 في كانساس سيتي، بما في ذلك مهرجان مشجعي الفيفا™ وخدمات النقل "كونكت كي سي 26"، بما في ذلك تلبية احتياجات التنقل والحيوانات المساعدة.
- مبادرات الاستدامة في مهرجان مشجعي الفيفا، بما في ذلك الحد من هدر الطعام وإدارته.